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企业按证排污 政府依证监管,固定污染源将进行“一证式”管理


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【疯狂炸金花游戏下载】企业需按证处理污水,管理部门需按证监管。中国的污水处理许可制度正在不断推进。生态和环境部最近公布了五项污水处理许可证申请和批准的技术规范,包括工业固体废物和危险废物的管理,以及促进食品、食品和饲料添加剂的生产。

生态环境部环境影响评价与废气管理司司长刘志权回应说,对于污染废气,已经从过去以项目管理体系为主的管理转变为宏观和微观并重的全过程管理,逐步建立了同一污染源全过程多因素“一证”环境管理,远期污水处理许可证只覆盖一个区域。我国对污染废气的管理经历了从废气达标、总量达标到污水处理许可的阶段。

按标准排放废气是指企业将废气按国家和地方标准排放为涉及污染物的废气,达标排放是违法的;总量控制是指在废气达标的基础上,每个区域的污染物废气总量没有限制,每个区域不得超过这个限制。但企业废气污染物简单多样,准确达到国家和地方环境标准体系的能力有限;另外,不同部门各行其是,上下游污水处理单位责任界限不清,监管压力大,既降低了管理成本,又降低了企业费用。指出污水处理许可制度是“统一”而不是“特殊”的,是同一污染源的基本核心制度,是整合各种制度的“基地”,使法律法规对企业明确提出的所有环保拒绝可以合并为一个证书,在一个高效统一的平台上实现信息和数据共享。

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目前,污水处理许可证制度已成为污染源环境管理的核心制度,有助于为反污染斗争奠定最重要的基础。通过污水处理许可证制度的完善,需要有效规范前沿行业的污染物产生、处置和废气管理,这对前沿行业的系统化、科学化、法制化、精细化和信息化环境管理具有重要意义。2016年,国务院办公厅公布《掌控污染物废气许可制实施方案》,拒绝到2020年各行业污水处理牌照基本获批,更多企业参与,污染物和废气全面监控管理。

生态环境部发言人刘有斌回应称,生态环境部修订了《相同污染源污水处理许可分类管理名录》,包括工业固体废物和危险废物管理等污水处理许可证申请人和审批5项技术规范,发布了48项污水处理许可证申请人和审批技术规范、18项污染源核算指南、14项自我监测指南和7项不切实际的污染防治技术指南,并正在逐步完善污水处理许可证法规和标准体系。截至9月10日,国家已审批火电、纺织等重点行业污水处理许可证6.7万多份,登记企业污水处理信息4.3万多条。

控制大气污染物排放口24.89万个,水污染物排放口5.14万个。24 .重点行业和企业只包括在污水处理许可证申请人和批准的技术规范的制定中,最重要的是监测和管理污染物。对于企业来说,获得的污水处理许可证不会有几十页的附件,其中详细描述了污染物的类型、浓度、排放、废气去向、污染管理设施、环境管理拒绝等。以及污水处理监测的详细规定和说明,包括监测仪器的管理、监测加倍和监测方法。

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比如, 《方便食品、食品和饲料添加剂生产技术规范》是中国目前各类方便食品产业结构的整合,以食品和饲料添加剂行业的化学合成技术为辅,辅以烘焙和天然提取技术。根据不同类型的产品,获得了允许的废气浓度限值和允许的排放确认方法,以及无组织控制拒绝。

条例实施后,废物资源化处理、方便食品、食品等行业明确拒绝了本行业污染物和废气的控制,全面提高了行业的环境管理水平。刘志权说,为了加强污水处理许可证的审批和监督,生态和环境部积极开展试点项目,清理和整顿相同的污染源。

坚决坚持“再试点再冲出去,再调查”两个“两步走”的原则,积极开展京津冀、周边、平原等重点行业清理整顿24个试点。通过“摸、理、分、清”四项重点工作,全面清理,发现“该发而不发”的企业“大量不需要的企业仍在环境监管范围之外”。这些“失踪企业”对当地环境质量产生负面影响,更容易构成“破窗效应”,严重影响污染防治效益。”“对于这类尚未纳入污水处理许可管理的企业,进行分类,推动历史遗留问题的解决。

如今,已有24家重点行业企业被纳入污水处理许可管理,并已建成“批一个行业、清理一个行业、规范一个行业、合格一个行业。”刘志权表示,将推进“互联网监管”工作,在同一平台上审批和监管国家污水处理许可证,推进国家环境评估申报和审核试点工作,提高智能监管水平。

管理部门加强“认证后监管”。企业取得污水处理许可证,是管理部门发许可证后就完了吗?刘志权说,企业污水处理和生态环境部门的监督是污水处理许可证制度的关键。但是,许多企业对污水处理许可证制度改革严重缺乏认识,认为拿到许可证就万事大吉,缺乏“按许可证处理污水”的意识,没有根据污水处理许可证被拒绝的情况积极进行自我监控、记录和继续执行报告,没有履行自己的责任和义务。

有些地方,污水处理许可证执法人员没有纳入执法人员计划,有些基层部门技术力量薄弱,有些工作人员对政策和规范控制过度,解释不浮动,一定程度上影响了执法人员和持证监管的顺利开展。“生态环境部将在试点地区推进清理整顿工作,然后开展试点再冲出去,然后一定要重新调查。针对首次未获批,没有总量指标,事后无法达标排放的情况,企业可以进行调查。

答应之后,先发个证,给个合理的过渡期。”刘志权特别强调,如果企业的调查期限未满,将再次采取相应的处罚措施。严格的禁令以清理整顿为名,瞒报、伪造、一刀切。刘有斌还回应说,生态环境部将坚决着力改革污水处理许可制度,强化排污者责任,减缓重点行业污水处理许可审批,加强执法人员的认证后检查和监督。

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